其實在2008年之前，全國鋁冶煉產業的利潤非常豐厚，實際上已經導致產能過剩，只不過經濟的高速增長掩蓋了這個事實。2008年全球金融危機爆發后，長期積累的供過于求的矛盾開始凸顯。數據顯示，2008年至2010年，全國鋁冶煉行業的利潤總額分別下降至124億元、59億元和118億元。

中央政府并非沒有意識到如此大規模的上馬鋁冶煉產業帶來的危害，早在十年前的2003年11月，國家發改委、財政部、國土資源部等六部委和中國人民銀行共同出臺了《關于制止冷拉鋁管行業違規建設盲目投資的若干意見》，禁止不符合產業政策和發展規劃的冷拉鋁管、氧化鋁項目的批準。但在豐厚利潤和GDP沖動下，這些限制并未阻止此后幾年內冷拉鋁管產能的大幅飆升。2008年金融危機之后，經濟刺激計劃再次提升了冷拉鋁管產業的投資速度。也正由于推動GDP的增長的熱情，盡管國家一再出臺限制措施，但地方政府在實際執行過程中往往會設法尋求對策，甚至不惜給黑戶項目提供各方面幫助。根據調查顯示，目前全國2000多萬噸冷拉鋁管產能中，只有600萬噸獲得了國家發改委批準。有行業人士透露，前些年許多冷拉鋁管項目在上馬的時候，都以其他項目種類的名義上報，就是為了得到批準。許多項目并沒有得到國家的正式批準就上馬了，強行上馬的項目帶來的并非高額的利潤，而是巨大的浪費和環境的污染，這些惡果只能讓企業和當地政府自己承擔。

冷拉鋁管行業是高能耗產業，對于環境的壓力也非常大，9月18日，國家發改委等六部委聯合印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，明確表示冷拉鋁管等高耗能產業將禁止在北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東獲批。9月19日召開的國務院常務會議進一步提出，支持調整過剩產能，對整合過剩產能的企業定向開展并購貸款，嚴禁對產能嚴重過剩行業違規建設項目提供新增授信。在耗能成本和環境政策壓力下，冷拉鋁管產業過剩整治已經成為必然。